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财政部公布《绩效检讨》 资助创新项目三年内创造1.9万工作

何惜薇

全球经济增长前景低迷，政府频频提醒人们，国家已来到不得不转型的临界点。在这个大背景下，更多企业响应政府对创新和提高生产力的号召，也因此创造了更多就业机会，特别是技术含量高的工作。

财政部昨天第四次公布由该部门协调，并与其他公共部门及机构共同完成的《新加坡公共部门绩效检讨》。这个两年一度的报告，延续上两次对提升生产力的侧重，突出标新局去年资助了约2万2000个相关项目，是2014年所资助项目的两倍。

这些项目预计将在未来三年里落实，将能累积约69亿元的增值及创造约1万9000份工作，其中75％的就业机会相信是高技能工作。

报告指出，由于2010年经济大力回弹，2009年至2015年间，劳动生产力的复合年增长率达2.7％，这个指标以每个工时所创造的增值计算。如果不包括2010年的情况，从2010年至去年，生产力每年只平均增长1.3％。

报告认为，导致生产力增长放缓的原因，除了不明朗和低迷的全球经济环境，还包括面向国内市场的领域生产力增长微不足道，但这些领域就业人数的增长却相对快速。

在2011年至2015年间，制造业、运输、金融服务和物流等外向型领域每年取得3.2％的增长。副总理兼经济及社会政策统筹部长尚达曼今年4月曾引用数据说，零售、餐饮和清洁服务等面向国内市场的领域，在同一时期的生产力增长率只有0.2％。过去三年里，这些领域的生产力甚至是每年下跌0.6％。

就是否负担得起医疗保健的问题，报告引述通讯及新闻部的调查说，推出建国一代配套后，认为负担得起医疗费的建国一代比率，从2014年的77％增加到去年的87％。前年9月12日至去年12月之间，超过九成到医院专科诊所、综合诊疗所或社保援助计划（CHAS）诊所就医的建国一代，都获得津贴。98.6％到综合诊疗所的病人，其等候看病的时间少过100分钟。

其他绩效包括：拥屋率在过去四年里保持在高水平，达92％；非成熟组屋区里头全新四房式单位的偿债率（Debt Servicing Ratio）则从2014年的25％下降到2015年的22％。至于更小型的组屋单位，由于津贴更多，偿债率就更低。例如，二房式和三房式新组屋去年的偿债率，分别是8％和19％。

这意味着二房式屋主只须用收入的8％偿还贷款，首次在去年于非成熟组屋区购买最大四房式组屋者，则完全无须用现金就可缴清每月房屋贷款。

此外，年满55岁时，达到基本存款或全额存款的活跃公积金会员比率，也逐年小幅提高，从2013年的52％增加到去年的54％。政府今年起把最低存款概念调整为基本存款、全额存款和超额存款这三种额度，让国人根据个人退休需求，决定公积金退休户头内的存款。

新跃大学应用研究中心主任陈奕光副教授受访时说，值得关注部分绩效没显著改进，是否意味着有关表现无法再取得突破。他以达到应有公积金存款的会员比率为例说，与其只提出小幅增长数据，或许公共领域可阐明未来可面对的挑战。

他说：“只呈现增长数据或许会模糊背后的一些思考。打个比方，我们并不清楚随着基本存款和全额存款计划的推出，是否有更多人选择款额更低的基本存款。”